Безопасность. Орловская область

ГИМС ГУ МЧС России по Орловской области: обеспечение безопасности людей на водных объектах и контрольно-надзорная деятельность в 2012 году

Дата: 5 января 2013

Основные усилия в деятельности ГИМС были направлены на обеспечение в пределах своей компетенции безопасности людей на водных объектах, осуществление государственного и технического надзора за маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок на водных объектах Орловской области.

ГИМС ГУ МЧС России по Орловской области: обеспечение безопасности людей на водных объектах и контрольно-надзорная деятельность в 2012 году

Осуществление государственного и технического надзора за маломерными судами, базами (сооружениями) для их стоянок и их пользованием.

На учете в ГИМС МЧС России по Орловской области состоит:

  • 1090 поднадзорных судов (мотолодок – 629 ед., катеров – 13 ед., гидроциклов – 11 ед., гребных – 437 ед.);
  • 6 баз (сооружений) для стоянок маломерных судов;
  • 33 пляжа (мест массового отдыха на воде).

Проведено:

  • 417 технических освидетельствований маломерных судов (за АППГ – 458);
  • 102 маломерных судна зарегистрировано (за АППГ — 157);
  • 8 технических освидетельствований баз для стоянок маломерных судов (за АППГ – одиннадцать);
  • 43 технических освидетельствования пляжей (за АППГ – 39);
  • 270 рейдов и патрулирований, из них 222 – совместно со спасателями, сотрудниками УМВД России по Орловской области, инспекторами Росрыболовства, представителями СМИ.

Аттестовано 78 судоводителей маломерных судов. Всего на учете состоят 740 судоводителей. Выявлены 32 нарушения Правил охраны жизни людей на водных объектах, выписаны 32 предписания, составлен один протокол об административных правонарушениях по ст. 11.17 Закона Орловской области от 04.02.2003 № 304-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения».

Выявлено 61 нарушение Правил плавания маломерных судов, составлен 61 административный материал (за АППГ – 87), в том числе один протокол по ст. 19.5 КоАП РФ, 2 протокола по ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа.

Обеспечение безопасности людей на водных объектах

В 2012 году зарегистрировано 48 происшествий, погибли 38 человек, спасены одиннадцать человек (АППГ – 49 происшествий, погибли 40 человек, спасены десять человек). Наибольшее количество погибших зарегистрировано в городе Орле (одиннадцать человек), Орловском (четыре человека) и Новосильском (четыре человека) районах. Основными причинами гибели людей на воде остаются купание в необорудованных местах (погибли 19 человек или 52%) и нахождение на воде или отдых у водоемов в состоянии алкогольного опьянения.

Мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах в 2012 году были спланированы и проводились в течение всего года. В зимний период 2011-2012 годов проведены мероприятия месячника по обеспечению безопасности людей на водных объектах в осенне-зимний период, мероприятия были продолжены до полного освобождения водоемов ото льда. Особое внимание уделялось обеспечению безопасности людей при проведении рождественских, новогодних праздников и крещенских купаний.

Подготовка к летнему купальному сезону началась заблаговременно. 26 апреля текущего года в Урицком районе на выездном заседании КЧС и ОПБ области рассматривался вопрос обеспечения безопасности людей на водных объектах и организации подготовки к купальному сезону с проведением показного занятия по оборудованию пляжа.

С началом купального сезона основные усилия были направлены на обеспечение безопасности людей на водных объектах в период месячника и течение всего летнего периода. В соответствии с рекомендациями КЧС и ОПБ области муниципальными образованиями были созданы 29 общественных спасательных постов на водных объектах, проведены 123 патрулирования, 217 бесед (сходов) с жителями, 15 выступлений на радио и телевидении, в СМИ опубликованы 27 статей. К началу купального сезона были оборудованы и введены в эксплуатацию четыре новых пляжа — в Дмитровском, Колпнянском, Сосковском и Троснянском районах. В этом году в каждом городском округе и муниципальном районе Орловской области оборудованы места массового отдыха людей на воде. Всего допущено к эксплуатации 33 пляжа.

С начала года в целях профилактики и предупреждения гибели людей на водных объектах государственными инспекторами по маломерным судам проведены 270 рейдов и патрулирований, в том числе 222 совместно со спасателями, сотрудниками полиции. Организованы патрулирования с участием руководящего состава Главного управления. При проведении совместных мероприятий пресечены 62 правонарушения административного законодательства в области обеспечения безопасности жизни людей на водных объектах и Правил плавания маломерных судов. Сотрудниками полиции пресечено 206 правонарушений, из них за купание в неотведенных для этого местах – 25, за распитие спиртных напитков и пива в общественных местах – 51. Активизирована профилактическая работа в средствах массовой информации по доведению до населения обстановки на водных объектах и правил поведения на воде, с начала года опубликованы 88 статей в печатных СМИ, проведено 410 выступлений по областному телевидению и радио.

С 14 ноября по 14 декабря проведен месячник безопасности людей на водных объектах. Мероприятия месячника продолжены до полного освобождения водоемов ото льда. Основные усилия направлены на выявление мест массового выхода людей на лед, переходов по льду, создание временных спасательных постов в местах зимней рыбалки и принятие необходимых мер, направленных на предупреждение происшествий. В период месячника органами местного самоуправления на водных объектах проведено 84 патрулирования. На берегах водоемов, в местах, опасных для жизни людей выставлены 188 запрещающих знаков, для оказания помощи терпящим бедствие на льду в местах зимней рыбалки муниципальными образованиями созданы 15 временных спасательных постов. Организована профилактическая работа в средствах массовой информации по предупреждению происшествий на водных объектах. По телевидению и радио проведены 38 выступлений, опубликованы 20 статей в печатных изданиях. На собраниях и сходах граждан, учреждениях образования проведено более 300 бесед по соблюдению мер безопасности в период ледостава. В соответствии с распоряжением КЧС и ОПБ Орловской области ГИМС Главного управления МЧС России по Орловской области организована работа по контролю за ограничением водопользования, выставлением информационных и запрещающих знаков в местах, опасных для жизни людей.

Проведены 17 выездов в муниципальные районы, выявлены 8 нарушений Правил охраны жизни людей на водных объектах, выписаны 8 предписаний по устранению нарушений (все замечания устранены). Обстановка на водных объектах области стабильная и характеризуется положительной динамикой. Основные усилия в деятельности ГИМС были направлены на:

  • обеспечение безопасности людей на водных объектах, гибель людей снижена на 5%;
  • подготовку и проведение мероприятий по обеспечению безопасности людей в период ледостава, крещенских праздников и безаварийному пропуску паводковых вод;
  • подготовку и проведение мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах в период купального сезона;
  • по итогам конкурса на «Лучшую государственную инспекцию по маломерным судам Центрального регионального центра МЧС России» ГИМС заняла пятое место, что отражает достаточно высокий уровень достигнутых показателей деятельности.

Снижены показатели деятельности по регистрации и техническому освидетельствованию маломерных судов по сравнению с АППГ. Снижение показателей обусловлено тем, что в связи со вступлением в силу Федерального закона от 23.04.2012 № 36-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения понятия маломерного судна» сократилось количество маломерных судов, подлежащих государственной регистрации в реестре маломерных судов. Также, в соответствии с указанием Министра МЧС России В.А. Пучкова от 29.06.2012 № 43-3342-1 приостановлена контрольно-надзорная деятельность в части, касающейся технического освидетельствования маломерных судов.

При проверке комиссией Центрального регионального центра МЧС России деятельность ГИМС Главного управления МЧС России по Орловской области оценена «хорошо». Контрольные задания УГИМС МЧС России выполнены. Задачи, поставленные перед ГИМС Главного управления МЧС России по Орловской области на 2012 год, выполнены.