Безопасность. Орловская область

Итоги деятельности Главного управления МЧС России по Орловской области по надзору в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций за 2012 год

Дата: 14 февраля 2013

В Орловской области мероприятия надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2012 году осуществлялись в соответствии с планом проведения плановых проверок и с пятилетним планом проверок органов местного самоуправления.

Всего на территории области расположен 1101 объект, подлежащий надзору в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, (в том числе 79 потенциально опасных объектов, 41 объект жизнеобеспечения населения, 267 органов местного самоуправления), в области гражданской обороны – 1113 объектов.

За 2012 год в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций проведено 237 проверок, что больше на 596% (за аналогичный период 2011 года – 34) и 30 внеплановых проверок, что больше на 11% (АППГ – 27). По результатам проверок руководителям объектов вручено 23 предписания и предложено к исполнению 156 мероприятий. За выявленные нарушения составлено 24 протокола, из них:

по ст. 20.6 ч. 1 Кодекса об административных правонарушениях РФ (невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций) – на должностных лиц составлено семь протоколов, на юридических лиц – один протокол;

по ст. 20.6 ч. 2 КоАП РФ на должностных лиц составлено 12 протоколов;

по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства) – четыре протокола (два – должностных лиц и два – на юридических лиц).

Мировыми судьями рассмотрено 23 административных материала на сумму 203 тысячи рублей, что больше показателя 2011 года на 94 тысячи рублей (109 тысяч рублей).

В области гражданской обороны проведено 307 проверок, что больше на 279% по сравнению с 2011 годом (АППГ – 81) и 76 внеплановых проверок, что больше на 11% по сравнению с прошлым годом (АППГ – 68).

По итогам проверок руководителям объектов вручено 145 предписаний, что выше показателя прошлого года на 88% (АППГ – 77) и предложено к исполнению 847 мероприятий, что больше в 2,6 раза показателя прошлого года (АППГ – 316). За выявленные нарушения составлено 147 протоколов, в 2011 году – 77, из них: по ст. 20.7 КоАП РФ (невыполнение требований и мероприятий в области гражданской обороны) составлено 135 протоколов об административном правонарушении (133 протокола на должностных лиц и два – на юридических лиц);

по ст. 19.5 ч.1 – 12 протоколов (из них один – на юридическое лицо).

Мировыми судьями рассмотрено 100 административных материалов на сумму 556 тысяч рублей, что больше показателя прошлого года в семь раз (АППГ – 73 тысячи 500 рублей). Данный показатель вырос благодаря увеличению количества составленных протоколов, а также в связи с изменения санкций ст. 20.7 КоАП РФ.

По результатам проверок направлено 40 информаций о состоянии безопасности объектов, из которых 12 – в вышестоящие организации, 16 – в органы местного самоуправления и 12 – в органы прокуратуры.

В целях повышения профессиональной подготовки лиц, уполномоченных осуществлять государственный надзор в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управлением надзорной деятельности была проделана следующая работа:

в плане профессиональной подготовки сотрудников надзорной деятельности на 2013 год увеличено количество часов, отведённых на занятия в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС;

31 января 2012 года проведено показное занятие на потенциально опасном объекте ОАО «Орёлхолод».

18 апреля 2012 года проведено служебное совещание с судебными органами по вопросам, возникающим при рассмотрении административных материалов по статьям 20.6 и 20.7 КоАП РФ.

В целях эффективного взаимодействия по применению Федерального закона от 27 июля 2010 года № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» в марте 2012 года заключено соглашение с Приокским управлением Ростехнадзора по Орловской области. В сентябре был организован и проведён семинар с представителями Приокского управления Ростехнадзора по Орловской области. На занятиях были рассмотрены вопросы о порядке взаимодействия двух ведомств по применению данного закона и направления на рассмотрение административных материалов по ст. 9.19 КоАП РФ (несоблюдение требований об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте), а также по разъяснению требований в области промышленной безопасности, страхования и учёта опасных промышленных объектов.

В соответствии с приказом Главного управления МЧС России по Орловской области от 24 августа 2012 года № 599 в управлении надзорной деятельности создан экспертный совет по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также по предоставлению государственной услуги по подготовке в пределах своей компетенции заключений по результатам рассмотрения деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов.