Безопасность. Орловская область

По итогам 2012 года

Дата: 25 декабря 2012

25 декабря состоялась пресс-конференция, посвященная Дню спасателя Российской Федерации и подведению итогов деятельности Главного управления МЧС России по Орловской области в 2012 году.

Журналисты орловских средств массовой информации получили ответы на наиболее интересующие их вопросы, касавшиеся обеспечения пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, оповещения населения области о происшествиях и чрезвычайных ситуациях.

По итогам 2012 года

В 2012 году на территории области произошла одна чрезвычайная ситуация техногенного характера (АППГ – 1). 17 ноября 2012 года в Краснозоренском районе Орловской области в районе н.п. Павловка на нефтепродуктопроводе «Самара-Брянск» ОАО «Юго-Запад Транснефтепродукт» произошел разлив дизельного топлива. Причиной явилась неисправность технологического оборудования трубопровода. В результате ЧС погибших и пострадавших не было.

С начала года произошло 695 пожаров (АППГ – 720), на пожарах погибло 67 человек (АППГ – 69), травмировано 32 человека (АППГ – 35). Детской гибели в 2012 году не допущено.

На водных объектах области произошло 48 происшествий (АППГ – 49), в результате которых погибло 38 человек (АППГ – 40).

Пожарно-спасательные подразделения 1093 раз привлекались на ликвидацию последствий дорожно-транспортных происшествий (АППГ – 999). При этом оказана помощь 494 человекам (АППГ – 518).

Детской гибели в 2012 году не допущено.

Как отметил начальник Главного управления полковник внутренней службы А.А. Новиков, простых происшествий в этом году не было. Почти за каждым из них стояли люди, которые попали в беду, пострадали или погибли. В начале и конце года, в связи с холодной погодой, увеличилось количество пожаров с массовой гибелью людей.

В соответствии с письмом главы МЧС России и поручением губернатора Орловской области Главным управлением созданы мобильные пункты обогрева. Их работа организована для обеспечения готовности Главного управления к оперативному реагированию на возможные происшествия (чрезвычайные ситуации) на автомобильных дорогах Орловской области в зимний период. В подвижные пункты обогрева входят транспортные средства, предназначенные для размещения, обогрева и оказания психологической помощи населению, оказавшемуся в зоне чрезвычайной ситуации или происшествия, связанной с возникновением заторов на автодорогах в результате неблагоприятных метеорологических явлений, и проведения буксировочных работ на аварийных участках дороги. Они оснащены запасом горюче-смазочных материалов и имуществом (в том числе одеялами, комплектами зимней формы одежды, валенками, дровами, питьевой водой, одноразовой посудой, продуктами питания), достаточным для автономной работы в течение одних суток и обеспечения не менее 100 человек. Всего 12 единиц техники. В случае получения сообщения о происшествии время готовности к выезду подвижных пунктов обогрева первой очереди составляет десять минут, второй очереди – 30 минут в рабочее время и два часа – в нерабочее.

В случае ухудшения обстановки на автодорогах будет дежурить пожарная техника для оказания помощи застрявшим автомобилям.

 

Пожарная безопасность

Основная доля пожаров происходит в жилом секторе. На протяжении последних пяти лет она остается на уровне от 76 до 70%. В 2012 году 70% от общего количества пожаров именно в жилом секторе, кроме того большинство погибших на пожарах также зарегистрированы в жилом секторе.

Возникновение пожаров и, как следствие гибель людей, в жилом секторе обусловлено, прежде всего, социальной причиной – это низкий уровень обучения в области пожарной безопасности, их социальное положение, состояние физического и психологического здоровья. Так, из 65 погибших на пожарах 32 человека находились в состоянии алкогольного опьянения, 14 человек относились к категории одиноких людей преклонного возраста, 4 человека – без определенного места жительства.

В целях профилактики гибели людей и снижения количества пожаров Главным управлением во взаимодействии с Правительством области и всеми заинтересованными ведомствами спланирован и проведен комплекс мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на территории области. Проведено 2865 сходов с охватом населения более 55 тыс. человек, произведено более 230 тыс. обходов частных домовладений и квартир, проинструктировано более 400 тыс. человек, распространено более 200 тыс. экземпляров наглядной агитации на противопожарную тематику.

За грубые нарушения требований пожарной безопасности инспектора государственного пожарного надзора вынуждены были привлечь к административной ответственности 482 нарушителя, из которых 411 в жилом секторе.

По-прежнему остается проблемой вопрос обеспечения пожарной безопасности в местах проживания лиц, злоупотребляющих спиртными напитками. Все чаще устанавливаются факты проживания в заброшенных домах лиц, прибывающих из столицы и других регионов.

Прикрытие территории Орловской области подразделениями пожарной охраны, исходя из требований Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», составляет 97,96%, населения 94,51%. На сегодняшний день на территории области дислоцируются 32 подразделения Федеральной противопожарной службы, пять подразделений Государственной противопожарной службы и 13 подразделений ведомственной пожарной охраны.

По словам А.А. Новикова, в уходящем году на достаточно высоком уровне была организована работа по созданию в области добровольной пожарной охраны для усиления противопожарной защиты населенных пунктов области и объектов экономики, улучшения организации тушения пожаров, предотвращения гибели людей, снижения материальных потерь от пожаров. С момента принятия Федерального закона «О добровольной пожарной охране» в мае 2011 года на территории области создано 383 общественных учреждения добровольной пожарной охраны и одна общественная организация под эгидой Всероссийского добровольного пожарного общества, общей численностью 6524 человека, в том числе 298 добровольных пожарных дружин и 85 добровольных пожарных команд. На вооружении добровольной пожарной охраны находится шесть единиц пожарной, 74 единицы техники, приспособленной для целей пожаротушения, и 60 мотопомп. Создано 30 клубов для добровольных пожарных, спасателей и волонтеров общей численностью 365 человек. С начала года добровольной пожарной охраной принято участие в тушении 37 пожаров, самостоятельно потушен один пожар.

 

Безопасность на воде

Анализ положения дел с обеспечением безопасности людей на водных объектах показал, что наибольшее количество погибших в 2012 году зарегистрировано в городе Орле (одиннадцать человек), Орловском (четыре человека) и Новосильском (четыре человека) районах. На водных объектах городов Ливны и Мценска, Болховского, Дмитровского, Знаменского, Колпнянского, Корсаковского, Краснозоренского, Ливенского, Малоархангельского районов гибель людей не зарегистрирована.

Основными причинами гибели людей на воде по-прежнему остаются купание в необорудованных местах и нахождение на воде или отдых у водоемов в состоянии алкогольного опьянения. К началу купального сезона были оборудованы и введены в эксплуатацию четыре новых пляжа – в Дмитровском, Колпнянском, Сосковском и Троснянском районах. В этом году в каждом городском округе и муниципальном районе Орловской области оборудованы места массового отдыха людей на воде. Всего допущено к эксплуатации 33 пляжа. В муниципальных образованиях области были созданы 29 общественных спасательных постов на водных объектах.

В преддверии новогодних праздников главный государственный инспектор по маломерным судам Орловской области В.А. Степных предостерег жителей от выхода людей на лед. В настоящее время его толщина колеблется от 20-30 см в непроточных водоемах до 10-15 см – в проточных. Однако в связи с предстоящим потеплением она будет уменьшаться, что при выходе на лед чревато происшествиями. В настоящее время в муниципальных образованиях области выставлено 180 запрещающих знаков в опасных местах.

 

Развитие Системы-112

Одной из главных задач Главного управления по повышению оперативного реагирования в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2010 года № 1632 «О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации» является полноценное формирование органов повседневного управления в муниципальных образованиях на штатной основе для развертывания на их базе Системы-112.

На сегодняшний день во всех муниципальных образованиях области единые дежурно-диспетчерские службы созданы на штатной основе, на базе администраций и имеют отдельные помещения. Существующая укомплектованность личным составом и техникой позволяет организовать круглосуточное несение дежурства и организовать качественный и своевременный обмен оперативной и плановой информаций.

С начала текущего года штатная численность увеличена на 13 человек за счет принятых на должность начальников ЕДДС в 13 муниципальных образованиях: Ливенском, Орловском, Корсаковском, Кромском, Малоархангельском, Новосильском, Новодеревеньковском, Покровском, Сосковском, Троснянском и Урицком муниципальных районах и городских округах Орел, Ливны) и составляет 130 человек. В данных муниципальных образованиях в дневное время организовано дежурство двух человек в смене, в ночное время – одного человека.

Непрерывное межведомственное взаимодействие по обмену информацией, позволяет в полной мере решать вопросы защиты населения и территорий и обеспечивать эффективное управление силами и средствами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и, как следствие, работа по организации видеоконференцсвязи с дежурно-диспетчерскими службами взаимодействующих органов управления функциональных и территориальной подсистем РСЧС находится на особом контроле.

Сегодня к системе видеоконференцсвязи подключены все 27 ЕДДС муниципальных образований. Также к системе видеоконференцсвязи подключены пять органов управления, представляющих функциональные подсистемы: Управление МВД России по Орловской области, Орловский филиал ОАО «Ростелеком», Орловский Центр по гидрометеорологии и охране окружающей среды, Управление Роспотребнадзора по Орловской области, филиал ОАО «МРСК Центра»-«Орелэнерго» и два органа управления территориальной подсистемы: Управление лесами Орловской области и областной Центр медицины катастроф.

В ходе реконструкции региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения на территории области произведены монтажные и пуско-наладочные работы новой системы оповещения на базе аппаратуры П-166 в городах Орел, Ливны, Мценск и 12 муниципальных районах области Болховском, Верховском, Дмитровском, Залегощенском, Знаменском, Кромском, Малоархангельском, Новосильском, Покровском, Урицком, Свердловском и Шаблыкинском.

На завершение работ по реконструкции РАСЦО в рамках долгосрочной областной целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Орловской области на 2012 – 2016 годы», утвержденной постановлением Правительства области от 24 июня 2011 года № 197, запланировано выделение денежных средств из областного бюджета в объеме 22 миллионов рублей.

 

Гражданская защита

2012 год проходил под девизом «Сильная гражданская оборона – защищенное государство». 4 октября 2012 года органы управления и силы гражданской обороны Орловской области приняли участие в проведении первой Всероссийской тренировки по гражданской обороне по теме: «Организация выполнения первоочередных мероприятий по гражданской обороне федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления».

Практически были развернуты 130 объектов гражданской обороны (приемные эвакуационные пункты, санитарно-обмывочные пункты, станции обработки техники, посты радиационно-химического наблюдения, пункты выдачи средств индивидуальной защиты, подвижные пункты питания, подвижные пункты продовольственного и вещевого снабжения) в 27 муниципальных образованиях Орловской области с привлечением более 1400 человек.

Техническое оснащение

Важнейшим показателем эффективности действий пожарной охраны является время оперативного реагирования. Для того чтобы улучшить пожарную обстановку и минимизировать потери в 2007 году постановлением Правительства Российской Федерации была утверждена Федеральная целевая программа «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года». 19 декабря было открыто новое здание пожарной части № 1 по охране Советского района города Орла. Это здание пятое по счету, которое построено на Орловщине за последние три года. В 2009 году была достроена пожарная часть технической службы (располагается в Лужках, город Орел). В рамках федеральной программы в 2010 году были открыты две новые пожарные части: в мае – ПЧ № 5 по охране Заводского района города Орла (располагается в 909-м квартале); в ноябре во Мценском районе состоялось открытие ПЧ № 12, на которую возложены задачи по прикрытию федерального государственного мемориального и природного музея заповедника И.С. Тургенева «Спасское-Лутовиново» и села Спасское-Лутовиново, а в прошлом году было открыто новое здание пожарной части № 7 в городе Ливны.

Для совершенствования материально-технической базы пожарно-спасательных подразделений в текущем году за счет средств областного бюджета приобретено 9 единиц пожарной, специальной и автомобильной техники (четыре АЦ-40-6.0 (5557), аварийно-спасательный автомобиль ГАЗ-3302-288, автоприцеп для плавсредств, два автомобиля для оперативных групп, автогидроподъемник на шасси ГАЗ-33081) на общую сумму свыше 20 миллионов рублей, а также оборудование, аварийно-спасательный инструмент и пожарно-техническое вооружение. Кроме того, из областного бюджета было выделено свыше 1 миллиона 700 тысяч рублей на проведение текущего ремонта зданий пожарных частей и поисково-спасательной службы. За три года, с 2010 по 2012 год, парк техники Главного управления МЧС России по Орловской области и подведомственных учреждений пополнился 59 единицами новой техники.

 

Наши кадры

Общая численность Главного управления МЧС России по Орловской области составляет 1402 человека.

Главное управление МЧС России по Орловской области численностью 199 единиц;

Федеральное казенное учреждение «Центр управления силами в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Орловской области» численностью 26 единиц;

Федеральное государственное казенное учреждение «Отряд ФПС по Орловской области», в состав которого входят 32 пожарные части общей численностью 1117 единиц

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Судебно-экспертное учреждение ФПС «Испытательная пожарная лаборатория» по Орловской области» численностью 16 единиц.

Федеральное казенное учреждение «Центр ГИМС МЧС России по Орловской области» численностью 15 единиц.

Кроме этого три пожарные части и два отдельных поста пожарной охраны содержатся за счет средств областного бюджета.

Главное управление МЧС России по Орловской области проводит отбор кандидатов из числа гражданской молодежи для поступления в образовательные учреждения МЧС России и Министерства юстиции РФ по различным специальностям.

  • В Академию ГПС МЧС России;
  • В Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России;
  • В Ивановский институт ГПС МЧС России;
  • Во Владимирский юридический институт Минюста РФ.
  • В Воронежский институт ГПС МЧС России.
  • Академия права и управления Минюста РФ.

В данный момент в образовательных учреждениях МЧС России и Министерства юстиции РФ обучается 126 человек из числа гражданской молодежи и 54 человека из числа сотрудников и работников Государственной противопожарной службы.

В 2012 году награждено 264 сотрудника и работников, бывших сотрудников и ветеранов службы ведомственными наградами МЧС России.

 

Безопасность в праздники

Вопросы обеспечения пожарной безопасности новогодних и рождественских праздников являются наиболее актуальными в деятельности МЧС России в этот период года. К сожалению, именно в это время наблюдается всплеск количества пожаров и числа погибших при них людей.

Анализ причин и условий этого явления показывает, что в основе лежит социальный фактор. Чаще всего при пожарах погибают люди, находящиеся в состоянии алкогольного опьянения. Если в будни процент погибших в состоянии алкогольного опьянения от общего количества погибших в целом по России составляет 60-70%, то в праздничные дни он увеличивается до 90-95%.

Крайне негативно на динамику пожаров влияют низкие температуры, что, в свою очередь, обуславливает усиленную эксплуатацию отопительных и электрических систем, которые не всегда находятся в надлежащем противопожарном состоянии.

Значительное количество пожаров происходит из-за нарушений правил использования некачественной пиротехники, не прошедшей сертификационные испытания. Тем не менее, благодаря серьезным профилактическим мерам количество пожаров в праздничные дни снижается. Статистические данные показывают, что количество пожаров в праздничные дни 2011 года по сравнению с аналогичным периодом 2010 года по России сократилось на 8,5%. Количество погибших при них людей уменьшилось на 10%.

Накануне Дня спасателя Российской Федерации начальник Главного управления МЧС России по Орловской области А.А. Новиков поздравил пожарных, спасателей и ветеранов службы с профессиональным праздником. Трудно переоценить важность и значимость дела, которое каждый день, каждый час выполняют спасатели и пожарные, рискуя собственной жизнью. Мужественная и благородная профессия спасателя заслуженно считается одной из самых уважаемых в нашей стране. Он пожелал прожить очередной год без происшествий, аварий, катастроф и стихийных бедствий.